湖北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)等共17部門(mén)印發(fā)《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃》。內(nèi)含附件：:湖北省重污染天氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案、湖北省臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案、湖北省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案、重點(diǎn)行業(yè)深度治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)專項(xiàng)提升行動(dòng)方案、揚(yáng)塵污染綜合治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案、秸稈綜合利用和露天禁燒專項(xiàng)提升行動(dòng)方案、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力專項(xiàng)提升行動(dòng)方案、重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)提升行動(dòng)方案。

　　其中提出：2025年底前，全省基本完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，基本實(shí)現(xiàn)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施超低排放改造，2025年底前50%的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成超低排放改造。

　　2025年底前，具備使用低VOCs含量原輔材料條件的企業(yè)基本完成源頭替代。

　　關(guān)于印發(fā)《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃》的通知

　　鄂環(huán)發(fā)〔2023〕8號(hào)

　　各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、科技局、經(jīng)信局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、住(城)建局、城管委、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、能源局,武漢海關(guān)各隸屬海關(guān)：

　　現(xiàn)將《湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　湖北省科學(xué)技術(shù)廳湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

　　湖北省公安廳湖北省財(cái)政廳

　　湖北省自然資源廳湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　湖北省交通運(yùn)輸廳湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　湖北省商務(wù)廳湖北省應(yīng)急管理廳

　　湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖北省氣象局

　　湖北省能源局中華人民共和國(guó)武漢海關(guān)

　　中國(guó)民用航空湖北安全監(jiān)督管理局

　　2023年4月26日

　　湖北省大氣污染防治“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役和“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和15部委聯(lián)合印發(fā)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》,打好我省重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役,切實(shí)提升重點(diǎn)行業(yè)深度治理、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)、揚(yáng)塵污染綜合治理、秸稈露天禁燒、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等管理水平,做到“防污、控污、減污、治污”,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),堅(jiān)持精準(zhǔn)依法、標(biāo)本兼治、協(xié)同減排、聯(lián)防聯(lián)控,以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn),加快補(bǔ)齊大氣污染防治短板,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,服務(wù)我省綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,全省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)重點(diǎn)工程累計(jì)減排量分別不低于2.6萬(wàn)噸和4.7萬(wàn)噸,基本消除重度及以上污染天氣,國(guó)考城市重污染天數(shù)比率均值控制在0.6%以內(nèi),PM2.5濃度均值不高于36微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)比率均值達(dá)到86%以上。PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效,臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制,柴油貨車污染治理水平顯著提高,大氣環(huán)境質(zhì)量切實(shí)改善,人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、工作要求

　　(一)堅(jiān)決打好“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。圍繞影響我省空氣質(zhì)量的重污染天氣、臭氧污染以及柴油貨車污染等突出問(wèn)題,深入打好重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染“三大”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役(詳見(jiàn)附件1-3)。

　　(二)深入實(shí)施“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)。針對(duì)影響我省環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域,深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)、揚(yáng)塵污染綜合治理、秸稈綜合利用和露天禁燒、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法“六大”專項(xiàng)提升行動(dòng)(詳見(jiàn)附件4-9)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將大氣污染防治攻堅(jiān)作為湖北省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)議的重要內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、部門(mén)抓統(tǒng)籌、市縣抓落實(shí)”的攻堅(jiān)體系。組建大氣污染防治技術(shù)支撐專家組。各地方政府結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施路線圖,明確時(shí)間、路徑、職責(zé)分工,完善配套政策,確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省直各有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)大氣污染防治任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,實(shí)施清單化管理,形成攻堅(jiān)合力,相關(guān)工作開(kāi)展情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“三個(gè)一”日常工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度。各地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污染防治措施”的要求,組織開(kāi)展污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極參與長(zhǎng)江中游城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)建立與周邊省份的大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,相鄰市州、縣域強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

　　(三)加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶。聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同管控,緊盯重點(diǎn)源項(xiàng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段,持續(xù)開(kāi)展全省大氣污染防治攻堅(jiān)駐點(diǎn)幫扶。針對(duì)問(wèn)題突出的地方和企業(yè),充分發(fā)揮大氣污染防治專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐作用,持續(xù)開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核。將大氣污染防治列入省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及回頭看的重要內(nèi)容,將環(huán)境空氣質(zhì)量狀況納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、高質(zhì)量發(fā)展考核等。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、問(wèn)題突出的市縣,統(tǒng)籌運(yùn)用約談、預(yù)警、掛牌督辦、區(qū)域限批、移交問(wèn)責(zé)等措施。

　　附件:1.湖北省重污染天氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　2.湖北省臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　3.湖北省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　4.重點(diǎn)行業(yè)深度治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　5.重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　6.揚(yáng)塵污染綜合治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　7.秸稈綜合利用和露天禁燒專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　8.空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　9.重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　附1

　　湖北省重污染天氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　一、攻堅(jiān)思路

　　聚焦PM2.5污染,以秋冬季(10月—次年3月)為重點(diǎn)時(shí)段,著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn),保障人民群眾身體健康,提高藍(lán)天幸福感、獲得感。堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)施策,結(jié)合武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市等重點(diǎn)區(qū)域不同污染特征,提出針對(duì)性攻堅(jiān)措施。堅(jiān)持源頭防控、系統(tǒng)治理,以鋼鐵、焦化、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)和柴油貨車、秸稈焚燒等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面提升污染治理水平。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同應(yīng)對(duì),進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制,完善重污染天氣應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　二、大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)

　　持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展負(fù)面清單,以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求,依法開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng),積極開(kāi)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響分析,堅(jiān)決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。依法依規(guī)實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰,推進(jìn)鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。依法依規(guī)化解過(guò)剩產(chǎn)能,嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)能。鼓勵(lì)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　推動(dòng)能源清潔轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展非化石能源,擴(kuò)大供應(yīng)側(cè)非化石能源消費(fèi)途徑及比重,2025年全省非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)20%以上。“十四五”嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),“十五五”逐步減少。提升全社會(huì)電氣化水平,到2025年電能占終端能源消費(fèi)比例達(dá)25%以上。有序擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模,2025年全省天然氣消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到7%左右。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代,大力推進(jìn)電能替代煤炭,在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下,穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省能源局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合升級(jí)改造。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理,各地要進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,“一群一策”制定整治提升方案,樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿,從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能效水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。加快我省鋼結(jié)構(gòu)、陶瓷、家具制造、汽車維修等產(chǎn)業(yè)集群污染綜合整治。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)制定專項(xiàng)整治方案,按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則,淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展示范工程,推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)有條件的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)余熱余壓等資源循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展,創(chuàng)建一批綠色工業(yè)園區(qū)。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、加強(qiáng)污染源頭治理行動(dòng)

　　加快工業(yè)污染源頭治理。有序擴(kuò)展重點(diǎn)行業(yè)范圍,優(yōu)化績(jī)效分級(jí)指標(biāo),加快實(shí)施全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效提級(jí)。高質(zhì)量完成鋼鐵行業(yè)(含焦化)超低排放改造,加快推動(dòng)水泥行業(yè)全流程超低排放改造,推動(dòng)低效的脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施提升改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等參與)

　　持續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐淘汰。加快熱力管網(wǎng)建設(shè),依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范,充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐,PM2.5未達(dá)標(biāo)城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　強(qiáng)化面源污染精細(xì)化管控。積極推行綠色施工,確保防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià),推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)。大型煤炭礦石碼頭應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置抑塵措施。推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用,提高秸稈綜合利用率,嚴(yán)格秸稈露天禁燒管控。依法加強(qiáng)禁限鞭管控。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　強(qiáng)化污染源日常環(huán)境監(jiān)管。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的大氣固定污染源執(zhí)法體系,建設(shè)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享機(jī)制,開(kāi)展跨區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車(機(jī))、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等方面實(shí)施多領(lǐng)域、多源項(xiàng)、多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。強(qiáng)化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站,以及鋼鐵、焦化、建材、有色、醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控等技術(shù)手段,強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)

　　健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各市州根據(jù)我省下達(dá)的“十四五”重污染天氣比率控制目標(biāo),結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和重污染天氣成因,制定重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)措施,形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。積極參與長(zhǎng)江中游城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)建立與周邊省份的大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,加快推動(dòng)襄陽(yáng)與南陽(yáng)等地市域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。以武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市兩個(gè)典型區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)市域合作與信息交流,強(qiáng)化重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位參與)

　　強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警研判與評(píng)估。推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)“省市一體化”發(fā)展,城市層面開(kāi)展未來(lái)10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展未來(lái)15天以上中長(zhǎng)期預(yù)報(bào),級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上,提高受沙塵影響地區(qū)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。各市州具備轄區(qū)城市未來(lái)7天空氣質(zhì)量級(jí)別預(yù)報(bào)能力。嚴(yán)格執(zhí)行“國(guó)家-區(qū)域-機(jī)構(gòu)”三級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控要求,落實(shí)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求。進(jìn)一步深化重點(diǎn)區(qū)域和城市重污染天氣來(lái)源成因研究,及時(shí)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估,系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警響應(yīng)、措施落實(shí)等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效,不斷完善重污染天氣應(yīng)對(duì)評(píng)估機(jī)制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位參與)

　　修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。打造“省-市-縣”三級(jí)預(yù)案體系,明確各級(jí)預(yù)案(實(shí)施方案)職責(zé)和政府部門(mén)責(zé)任分工,逐步構(gòu)建重污染天氣預(yù)警會(huì)商、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)警解除、響應(yīng)終止及總結(jié)評(píng)估機(jī)制。全省統(tǒng)一調(diào)整預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),黃色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上、橙色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上、紅色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上為啟動(dòng)條件。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,相關(guān)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位參與)

　　實(shí)施應(yīng)急減排清單化管理。每年9月底前,各市州完成年度重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作。規(guī)范應(yīng)急減排清單上報(bào)、反饋機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排清單電子化動(dòng)態(tài)管理。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施,做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查,企業(yè)作為責(zé)任主體,應(yīng)制定“一廠一策”操作方案并落實(shí)到位。將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。對(duì)照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)情況督查督辦,充分運(yùn)用遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用,提升監(jiān)管效能,督促重污染應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)。重污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的,對(duì)相關(guān)企業(yè)依法處罰,并按規(guī)定下調(diào)績(jī)效等級(jí)。重污染天氣期間加密執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污或不落實(shí)重污染應(yīng)急減排措施等行為。省生態(tài)環(huán)境廳派駐地方環(huán)境監(jiān)察專員辦切實(shí)履行督政職責(zé),督促應(yīng)急減排措施落地。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé),重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位參與)

　　附2

　　湖北省臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　一、攻堅(jiān)思路

　　堅(jiān)持協(xié)同減排、源頭防控,聚焦臭氧生成前體物揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx),加快推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代、實(shí)施清潔能源替代,強(qiáng)化石化、化工、農(nóng)藥、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的VOCs深度治理,加大鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、鑄造、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、移動(dòng)源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的NOx減排力度。堅(jiān)持重點(diǎn)突出、分區(qū)施策,以4-10月為重點(diǎn)時(shí)段,以武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、黃岡、孝感等城市為重點(diǎn),積極推進(jìn)臭氧污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、標(biāo)本兼治、補(bǔ)齊短板,強(qiáng)化臭氧污染防治科技支撐,完善臭氧和VOCs監(jiān)測(cè)體系,提高治理設(shè)施運(yùn)維管理水平,全面提升VOCs治污設(shè)施“三率”(VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施運(yùn)行率、治理設(shè)施去除率),精準(zhǔn)有效開(kāi)展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶,提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。

　　二、含VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)

　　加快落實(shí)源頭替代。全面推進(jìn)汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料;在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié),以及房屋建筑和市政工程中推廣低VOCs含量涂料。相關(guān)企業(yè)按要求建立VOCs原輔材料臺(tái)賬并制定源頭替代工作計(jì)劃,將全面使用符合國(guó)家要求的低VOCs含量原輔材料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購(gòu)清單。完善我省VOCs原輔材料限額及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,建立低VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　有序推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,臭氧污染高發(fā)季加大檢測(cè)頻次,曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè),依法追究相關(guān)責(zé)任。(省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、武漢海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、VOCs污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)

　　有序推進(jìn)低效治污設(shè)施整治。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺(tái)賬,分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性;針對(duì)采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,加快推進(jìn)治理設(shè)施升級(jí)改造,嚴(yán)把工程質(zhì)量,確保達(dá)標(biāo)排放。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等參與)

　　深入開(kāi)展無(wú)組織排放控制。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則,全面提升VOCs廢氣收集效率。對(duì)照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展VOCs無(wú)組織排放問(wèn)題排查整改,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失,強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理,重點(diǎn)治理儲(chǔ)罐配件失效、裝載和污水處理環(huán)節(jié)密閉收集效果差等問(wèn)題,強(qiáng)化裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲(chǔ)罐的廢氣收集,按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展泄露檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作。儲(chǔ)罐按照VOCs無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)行儲(chǔ)罐和浮盤(pán)邊緣密封方式選型,定期開(kāi)展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)。焦化行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格酚氰廢水處理環(huán)節(jié)密閉要求,加強(qiáng)焦?fàn)t密封性檢查及焦?fàn)t工況監(jiān)督,謹(jǐn)防煤氣管線及焦?fàn)t等裝置泄露。工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)應(yīng)著力提升集氣罩收集效果,嚴(yán)格落實(shí)含VOCs原輔材料和廢料儲(chǔ)運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放控制要求。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　嚴(yán)格非正常工況管控要求。石化、化工企業(yè)應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告開(kāi)停工、檢維修計(jì)劃;制定非正常工況VOCs管控規(guī)程,嚴(yán)格按規(guī)程操作。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間,退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)及時(shí)收集處理,確保滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。火炬、煤氣放散管須安裝引燃設(shè)施,配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等,排放廢氣熱值達(dá)不到要求時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充助燃?xì)怏w。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等參與)

　　深化園區(qū)和集群分類整治。分類實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群污染集中治理,家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等集群重點(diǎn)推動(dòng)源頭替代,汽修、人造板等企業(yè)集群重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合。加快開(kāi)展涉VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè),同類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群,推進(jìn)建設(shè)集中噴涂中心并安裝高效VOCs治理設(shè)施;同類型有機(jī)溶劑使用量較大的園區(qū)和集群,規(guī)劃建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心;鼓勵(lì)活性炭等吸附劑使用量大的園區(qū)和集群建設(shè)吸附劑集中再生中心;推廣建設(shè)鈑噴共享中心,配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施,鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　強(qiáng)化油氣回收綜合監(jiān)管。各市州開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作,每年至少開(kāi)展1次。有序開(kāi)展加油站(僅銷售柴油加油站除外)三次油氣回收治理工作,鼓勵(lì)油氣回收設(shè)施在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。港口萬(wàn)噸級(jí)及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲(chǔ)罐、現(xiàn)有8000總噸及以上的油船、新建150總噸以上油船按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展油氣回收治理。對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè),嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性的行為,鼓勵(lì)探索將汽車罐車密封性能年度檢測(cè)納入排放定期檢驗(yàn)范圍。探索實(shí)施分區(qū)域分時(shí)段精準(zhǔn)調(diào)控汽油(含乙醇汽油)夏季蒸氣壓指標(biāo)。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中石油、中石化湖北省級(jí)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、NOx污染治理提升行動(dòng)

　　開(kāi)展低效脫硝設(shè)施排查整改。開(kāi)展采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯的排查抽測(cè),督促低效治理設(shè)施整改。鼓勵(lì)采用低氮燃燒、選擇性催化還原(SCR)、選擇性非催化還原(SNCR)、活性焦等成熟技術(shù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)等參與)

　　加快推進(jìn)超低排放改造。按照國(guó)家有關(guān)要求,分批次有序推進(jìn)我省重點(diǎn)城市和其他城市鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作,2023年底前,7個(gè)城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造,2025年底前,全省基本完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。參照國(guó)家水泥行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求,加快推進(jìn)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施超低排放改造。2025年底前,基本實(shí)現(xiàn)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)

　　加快工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。2025年底前,各地基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開(kāi)關(guān)閥,確有必要保留的,可通過(guò)設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,加裝高效脫硝設(shè)施。有序推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、石灰、電石、磚瓦等行業(yè)爐窯提標(biāo)改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)

　　五、臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動(dòng)

　　全面提升科技支撐作用。持續(xù)開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。大力推進(jìn)臭氧來(lái)源解析、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律的研究,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)本地化VOCs源譜構(gòu)建,提升臭氧污染精細(xì)化管控水平。有序開(kāi)展生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在污染天氣期間妥善安排生產(chǎn)計(jì)劃,著力提升企業(yè)和市政工程臭氧污染精細(xì)化管理水平。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省科學(xué)技術(shù)廳、省氣象局等參與)

　　完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。持續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)站、道路站、港口站、鐵路貨場(chǎng)站等空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè),開(kāi)展大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測(cè),臭氧超標(biāo)城市開(kāi)展VOCs組分等光化學(xué)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測(cè)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　深化臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)氣象與生態(tài)環(huán)境部門(mén)合作,著力提升臭氧污染預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,以武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市為重點(diǎn),深化區(qū)域臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控,研究區(qū)域統(tǒng)一的臭氧污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)措施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省氣象局等參與)

　　六、污染源監(jiān)管能力提升行動(dòng)

　　強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。各地VOCs和NOx重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)按要求對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng),有效數(shù)據(jù)捕集率應(yīng)達(dá)到75%以上。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)采儀采集現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過(guò)任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā),應(yīng)直接到達(dá)核心軟件配發(fā)的通訊服務(wù)器,對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的有關(guān)單位嚴(yán)懲不貸。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)配備便攜式VOCs檢測(cè)儀,臭氧污染問(wèn)題突出及石化、化工企業(yè)集中的市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加快配備紅外熱成像儀。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　深化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,VOCs治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備要做到“先啟后停”。強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù),吸附劑、吸收劑、催化劑等按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求定期更換和利用處置。加強(qiáng)旁路監(jiān)管,非必要旁路應(yīng)取締;確需保留的應(yīng)急類旁路,應(yīng)向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備,在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強(qiáng)監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　附3

　　湖北省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

　　一、攻堅(jiān)思路

　　堅(jiān)持“車、油、路、企”統(tǒng)籌,在保障物流運(yùn)輸通暢前提下,以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,聚焦煤炭、焦炭、礦石運(yùn)輸通道以及鐵礦石疏港通道,持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭防控,加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化的推進(jìn)力度;堅(jiān)持過(guò)程防控,實(shí)施移動(dòng)源全生命周期污染管控,突出重點(diǎn)用車企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任;加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同防控,加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和適用性,建立完善信息共享機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)及區(qū)域間的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。

　　二、推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動(dòng)

　　拓展提升鐵路貨運(yùn)能力。拓展鐵路貨運(yùn)通道,開(kāi)通、加密至中西部主要城市、沿江主要城市、沿港口城市、口岸城市的鐵路貨運(yùn)班列和鐵海聯(lián)運(yùn)班列。積極發(fā)展鐵路重載直達(dá)、班列直達(dá)、高鐵快運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式。加快建設(shè)沿江、武西、京九等高速鐵路,釋放同通道內(nèi)對(duì)外普速干線鐵路貨運(yùn)能力,進(jìn)一步提升京廣等干線貨運(yùn)鐵路運(yùn)輸能力,加快建設(shè)當(dāng)陽(yáng)至遠(yuǎn)安等鐵路支線,重點(diǎn)推進(jìn)武漢、宜昌、襄陽(yáng)等鐵路物流基地?cái)U(kuò)能改造,到2025年底全省鐵路貨運(yùn)占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。(中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與,各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出)

　　加快建設(shè)鐵路專用線。探索利用江北鐵路等開(kāi)通市域(郊)列車,加快重點(diǎn)港口、園區(qū)、物流中心鐵路專用線建設(shè)。加快建設(shè)武漢新港江北鐵路及武漢陽(yáng)邏港、宜昌白洋港、黃石新港等港口疏港鐵路,推進(jìn)建設(shè)公安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鐵路專用線、隨州電廠鐵路專用線等項(xiàng)目。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè),原則上要接入鐵路專用線或管道,部署建設(shè)年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)鐵路專用線或管道。在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí),原則上要同步建設(shè)進(jìn)港鐵路。“十四五”期間,逐年提升年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路進(jìn)廠率、進(jìn)園率,以及省內(nèi)主要港口鐵路進(jìn)港率。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳等參與)

　　持續(xù)推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。“十四五”期間,全省鐵、水貨運(yùn)量占比穩(wěn)步上升,集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)率力爭(zhēng)達(dá)到15%以上。加快建設(shè)武漢陽(yáng)邏港等鐵水聯(lián)運(yùn)、鄂州公鐵水空聯(lián)運(yùn)等國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。實(shí)施長(zhǎng)江干線主要港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”工程,優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物鐵路運(yùn)力供給。對(duì)新改擴(kuò)建涉及礦石、焦炭等大宗貨物運(yùn)輸?shù)母劭诮ㄔO(shè)項(xiàng)目,原則上采用鐵路、水路等綠色運(yùn)輸方式。武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地充分挖掘城市鐵路站場(chǎng)和線路資源,拓展“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司等參與)

　　三、柴油貨車清潔化行動(dòng)

　　強(qiáng)化新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管。督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,建立生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)車型的清單,開(kāi)展新車生產(chǎn)一致性檢查,基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。省級(jí)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開(kāi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查,對(duì)部分在本省新生產(chǎn)、銷售車型的道路實(shí)際排放情況實(shí)施抽測(cè)。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽0BD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開(kāi)環(huán)保信息等行為。督促生產(chǎn)(進(jìn)口)企業(yè)及時(shí)實(shí)施排放召回。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加強(qiáng)在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的防作弊軟件監(jiān)管,各地強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋,對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告、屏蔽或者修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰。積極探索實(shí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分管理模式,加大汽車排放性能維護(hù)(維修)站的監(jiān)管和處罰,推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)和維修治理閉環(huán)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。加快提升全省汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)數(shù)據(jù)線上閉環(huán)率,2025年基本實(shí)現(xiàn)全部數(shù)據(jù)線上閉環(huán)。常態(tài)化開(kāi)展柴油貨車路檢路查,以及集中使用地和停放地的入戶檢查,秋冬季要加大監(jiān)督抽測(cè)頻次和數(shù)量。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　持續(xù)推進(jìn)燃油車輛清潔化。2023年7月1日,全省實(shí)施輕型車和重型車國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展超低排放和近零排放技術(shù)體系,集成發(fā)動(dòng)機(jī)后處理控制、智能監(jiān)管等共性技術(shù),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。加強(qiáng)柴油車污染治理及管理技術(shù)研究,切實(shí)減少柴油車污染物排放。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省科學(xué)技術(shù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車輛在道路貨運(yùn)、城市配送、公共交通等領(lǐng)域應(yīng)用,加大營(yíng)運(yùn)、通行、停車、充電等政策支持,每年新增或更新公交車、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等四類新能源車合計(jì)比例不低于80%。將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃,武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地力爭(zhēng)50%以上的居住社區(qū)具備充電條件,2025年全省充電樁達(dá)到50萬(wàn)個(gè)以上。積極組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作,推廣零排放重型貨車,武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地開(kāi)展中重型貨車電動(dòng)化、氫燃料等示范和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)

　　四、非道路移動(dòng)源綜合治理行動(dòng)

　　推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔化。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng),以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。鼓勵(lì)各地依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃,推進(jìn)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械(含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車),具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)民航湖北安全監(jiān)督管理局等牽頭,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)

　　加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管。各地應(yīng)建立本地非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)清單,制定年度監(jiān)管核查計(jì)劃,重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)保信息公開(kāi)、排放基本配置、企業(yè)自查及排放控制策略等檢查,基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。各地于2025年完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng),做到應(yīng)登盡登。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控,不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用,各地制定年度抽查計(jì)劃,重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開(kāi)、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等,對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試,全省比例不低于10%,基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。強(qiáng)化實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,推動(dòng)施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械準(zhǔn)入管理,逐步建立非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)(廠)登記管理制度,積極開(kāi)展工地非道路移動(dòng)機(jī)械黑煙抓拍試點(diǎn),嚴(yán)禁未進(jìn)行編碼登記、不符合禁用區(qū)使用要求,以及不能達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工工地。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、武漢海關(guān)等參與)

　　加快發(fā)展綠色港口船舶。推進(jìn)新能源和清潔能源船舶應(yīng)用,提高輪渡船、旅游船、港作船等新能源比例,鼓勵(lì)新建、改建LNG單燃料動(dòng)力船舶,探索開(kāi)展長(zhǎng)江干線船舶電動(dòng)化示范。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶,鼓勵(lì)具備條件的可采用對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造(包括更換)或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進(jìn)行深度治理。在內(nèi)河沿線布局建設(shè)電能、天然氣和氫能服務(wù)站,加快船舶受電裝置改造和港口岸電設(shè)施建設(shè),推進(jìn)船舶靠岸期間依法使用岸電,提高船舶靠港岸電使用率。武漢、宜昌等沿江重點(diǎn)城市加強(qiáng)船舶排氣污染防治及監(jiān)管技術(shù)研究。(省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省委軍民融合辦、省能源局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科學(xué)技術(shù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸。到2025年,全省火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右,武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊州、荊門(mén)等城市力爭(zhēng)達(dá)到80%左右。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大型工礦企業(yè)開(kāi)展綠色運(yùn)輸試點(diǎn),發(fā)展零排放貨物運(yùn)輸車隊(duì)。各地督促重點(diǎn)用車單位(載貨車輛日進(jìn)出10輛次以上)建設(shè)門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管控,完善車輛運(yùn)輸臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、荊州、荊門(mén)、鄂州、孝感、黃岡等城市于2024年6月底前完成,其他城市逐步推進(jìn)。推進(jìn)重點(diǎn)用車單位通過(guò)與運(yùn)輸企業(yè)(個(gè)人)簽訂合作協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳參與)

　　加強(qiáng)重點(diǎn)用車單位移動(dòng)源監(jiān)管。建立用車大戶清單和貨車白名單,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。2024年6月底前,武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、荊州、荊門(mén)、鄂州、孝感、黃岡等城市基本建成用車大戶監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)門(mén)禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)與市級(jí)、省級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),禁止排放超標(biāo)車輛進(jìn)入單位;其他地級(jí)以上城市2025年底前基本建成。重污染天氣預(yù)警期間,通過(guò)門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段加大部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,開(kāi)展柴油貨車、工程機(jī)械等專項(xiàng)檢查;重點(diǎn)用車單位按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求加強(qiáng)運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)急管控。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳等參與)

　　六、柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

　　開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。推進(jìn)全省移動(dòng)源聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)管信息共享。在武漢都市圈、“襄荊荊宜”等區(qū)域開(kāi)展重型貨車聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng),重點(diǎn)查處柴油貨車超標(biāo)排放及排放處理裝置偷盜、拆除、倒賣問(wèn)題。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推動(dòng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式,形成部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制,推進(jìn)柴油貨車非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。對(duì)柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、使用等全環(huán)節(jié)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,加大油箱實(shí)際使用柴油抽測(cè)力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問(wèn)題線索進(jìn)行追溯,全面清理整頓無(wú)證無(wú)照的自建油罐、流動(dòng)加油車(船)和黑加油站點(diǎn),嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任,堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)合格的車船燃料,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用。嚴(yán)格實(shí)施汽車排放定期檢驗(yàn)信息采集傳輸技術(shù)規(guī)范,各地檢驗(yàn)信息實(shí)時(shí)上傳至省平臺(tái)。研究制定湖北省移動(dòng)源綜合管控平臺(tái)數(shù)據(jù)采集傳輸技術(shù)規(guī)范,已具備聯(lián)網(wǎng)條件的嚴(yán)格按照規(guī)范要求向省級(jí)平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù),暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件的應(yīng)將相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)規(guī)定表格上傳至省級(jí)平臺(tái)。推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記信息核查機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一機(jī)一檔,避免多地虛假登記、重復(fù)登記。有條件的市州可建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái),探索超標(biāo)識(shí)別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)

　　加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管要素保障。著眼移動(dòng)源污染防治工作需要,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備,探索對(duì)具備資質(zhì)的非道路移動(dòng)機(jī)械檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理及非道路移動(dòng)機(jī)械檢測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)管理模式。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　附4

　　重點(diǎn)行業(yè)深度治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　以全面提升重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理水平為重點(diǎn),加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等多污染物協(xié)同減排。到2025年,基本完成全省鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、鑄造等行業(yè)超低排放改造或深度治理,分類實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐淘汰或升級(jí)改造,基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造,有序推進(jìn)清潔生產(chǎn),全面提升VOCs和NOx協(xié)同治理水平。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)高質(zhì)量完成鋼鐵行業(yè)(含焦化)超低排放改造。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局,有序推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》的要求,針對(duì)鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級(jí)改造,涵蓋有組織排放、無(wú)組織排放以及物料運(yùn)輸?shù)确矫妗８鞯亟M織制定鋼鐵企業(yè)超低排放改造進(jìn)度表,按照“一廠一策”原則,逐一明確時(shí)間表和路線圖,實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定超低排放,規(guī)范開(kāi)展超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)。2023年底前,武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、荊州、鄂州、咸寧等7城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造;2025年底前,十堰、孝感、隨州等其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳等配合,各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　(二)有序推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造。統(tǒng)籌推進(jìn)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)及獨(dú)立粉磨站超低排放改造,因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù),涉及所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大氣污染物有組織、無(wú)組織排放及運(yùn)輸過(guò)程。強(qiáng)化源頭控制,末端治理應(yīng)采用成熟穩(wěn)定的污染治理技術(shù),水泥窯配備兩種及以上低氮燃燒技術(shù),采取有效措施控制氨逃逸。2025年底前,50%的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成超低排放改造。持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn),對(duì)水泥熟料生產(chǎn)線錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施差異化管控,完成超低排放改造并穩(wěn)定運(yùn)行的水泥生產(chǎn)線可縮短錯(cuò)峰時(shí)間。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳等等配合)

　　(三)實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。定期開(kāi)展鍋爐和爐窯的排查抽測(cè),加快開(kāi)展低效脫硝設(shè)施排查整治,督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的進(jìn)行整改,推動(dòng)達(dá)標(biāo)無(wú)望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。嚴(yán)禁脫硝設(shè)施擅自停噴氨水、尿素等還原劑,禁止過(guò)度噴氨,廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8mg/m3以下。2025年底前,基本實(shí)現(xiàn)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造;縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐;PM2.5未達(dá)標(biāo)城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。2025年底前,基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造,NOx排放濃度不高于50mg/m3。推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開(kāi)關(guān)閥,確有必要保留的應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐NOx排放濃度無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,加裝高效脫硝設(shè)施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合)

　　(四)加快推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、石灰、電石、磚瓦、印刷等行業(yè)提標(biāo)改造。嚴(yán)格落實(shí)玻璃、鑄造、石灰、印刷等行業(yè)新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,加快現(xiàn)有企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造。以控制排放總量、強(qiáng)化過(guò)程控制、優(yōu)化末端治理為原則,推進(jìn)陶瓷行業(yè)污染深度治理。2023年6月底前,現(xiàn)有鑄造企業(yè)按要求完成改造;2024年6月底前,現(xiàn)有玻璃、石灰、電石、印刷工業(yè)企業(yè)按要求完成改造,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2024年底前,現(xiàn)有陶瓷企業(yè)按照要求完成低效環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合)

　　(五)加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。以武漢、隨州、襄陽(yáng)、十堰等汽車產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),大力推進(jìn)我省汽車整車制造行業(yè)使用低VOCs含量涂料;木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié),大力推廣使用低VOCs含量涂料。推廣房屋建筑和市政工程中使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑企業(yè)按要求建立VOCs原輔材料臺(tái)賬,制定低VOCs含量原輔材料源頭替代工作計(jì)劃。2025年底前,具備使用低VOCs含量原輔材料條件的企業(yè)基本完成源頭替代。嚴(yán)格落實(shí)VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法,不符合要求的依法追究相關(guān)責(zé)任。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治。全面排查含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)排放情況,2025年底前,基本完成石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)罐、污水處理等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放環(huán)節(jié)問(wèn)題整改和低效、不適用治理設(shè)施的升級(jí)改造,提升VOCs治污設(shè)施“三率”。企業(yè)中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件的密封點(diǎn)≥2000個(gè)的,應(yīng)開(kāi)展泄露檢測(cè)與修復(fù)工作。嚴(yán)格非正常工況管控要求,石化、化工企業(yè)按要求制定管控規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳省商務(wù)廳等配合)

　　(七)深化重點(diǎn)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群分類整治。全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群,研究制定整治提升計(jì)劃,統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。分類實(shí)施工業(yè)涂裝、溶劑使用、活性炭使用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群污染集中治理。2025年底前,各地完成2個(gè)以上典型涉VOCs排放園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群的集中治理。針對(duì)VOCs排放強(qiáng)度高,存在VOCs污染、惡臭異味明顯、居民投訴頻繁、治理設(shè)施落后等突出問(wèn)題的園區(qū),組織開(kāi)展“一園一策”、“一企一策”。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)加快清潔生產(chǎn)與技術(shù)推廣。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。逐步完善湖北省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格落實(shí)《湖北省印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《表面涂裝(汽車制造業(yè))揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)出臺(tái)工業(yè)爐窯、生物質(zhì)鍋爐、生活垃圾焚燒大氣污染物排放和家具、有機(jī)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放等地方標(biāo)準(zhǔn)。加快低VOCs含量原輔材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用;加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量廢氣的高效VOCs治理技術(shù),以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、有關(guān)要求

　　省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織重點(diǎn)行業(yè)深度治理攻堅(jiān)提升工作,相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工細(xì)化任務(wù)清單、明確工作措施、全力配合推進(jìn)。各地要加大重點(diǎn)行業(yè)深度治理攻堅(jiān)工作的政策支持力度,深化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。

　　附5

　　重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效提級(jí)專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　以績(jī)效分級(jí)為引領(lǐng),進(jìn)一步提升重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理水平和精細(xì)化環(huán)境管理水平,助推行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。到2023年底前,力爭(zhēng)全省B(含B-)級(jí)及以上和績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到100家;到2025年底前,力爭(zhēng)長(zhǎng)流程鋼鐵行業(yè)全部創(chuàng)建B(含B-)級(jí)及以上等級(jí),全省B(含B-)級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到300家以上。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)擴(kuò)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)范圍。針對(duì)我省不同行業(yè)企業(yè)污染物排放特征、治理水平和環(huán)境管理能力等具體情況,在國(guó)家和省級(jí)“39+2”個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展績(jī)效分級(jí)范圍。從裝備水平、能源類型、原輔材料、污染治理技術(shù)、有組織排放、無(wú)組織排放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸監(jiān)管等方面,研究制定鹽化工、硅化工等重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異化指標(biāo)和應(yīng)急減排措施。對(duì)同類行業(yè)、同等績(jī)效水平的企業(yè)實(shí)施相對(duì)一致的減排措施,鼓勵(lì)“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”,激發(fā)企業(yè)治污減排的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)。

　　(二)建立績(jī)效提級(jí)企業(yè)清單。各地按照重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單、固定污染源排污許可證登記情況及各行政主管部門(mén)近五年的行政審批信息,排查摸底行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染物排放特征、治理現(xiàn)狀以及環(huán)境影響等情況,2023年6月底前,建立擬創(chuàng)建B(含B-)級(jí)及以上和引領(lǐng)性等級(jí)企業(yè)清單,分批培育績(jī)效先進(jìn)性企業(yè),創(chuàng)建清單報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。

　　(三)精準(zhǔn)幫扶企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)。充分利用大氣污染防治技術(shù)幫扶、“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究等平臺(tái),整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)及行業(yè)專家等力量形成專家組,對(duì)參與重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)的企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)、分類施策。各地要全面摸底排查行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治理現(xiàn)狀,開(kāi)展低效治理設(shè)施升級(jí)改造、無(wú)組織排放管控、治污設(shè)施“三率”抽查等專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)D級(jí)企業(yè)幫扶指導(dǎo),幫助企業(yè)制定“一企一策”提升方案,大力推動(dòng)企業(yè)“升A晉B”。

　　(四)嚴(yán)格績(jī)效分級(jí)審核評(píng)定。各地要有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)的審核評(píng)定工作,市級(jí)負(fù)責(zé)本地B(含B-)級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)申報(bào)材料的初審,以及C級(jí)及以下和非引領(lǐng)性企業(yè)的績(jī)效評(píng)級(jí)工作,省級(jí)負(fù)責(zé)市級(jí)初審?fù)ㄟ^(guò)的B(含B-)級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)申報(bào)材料的復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核查。市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)本地已評(píng)級(jí)的C級(jí)企業(yè)進(jìn)行抽查,其中C級(jí)企業(yè)數(shù)量多于100家的地市抽查比例為5%,少于100家的抽查比例為10%;省級(jí)按照全省B(含B-)級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)數(shù)量10%的比例對(duì)已評(píng)級(jí)的企業(yè)進(jìn)行抽查。

　　(五)實(shí)施績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)績(jī)效申報(bào)弄虛作假或存在環(huán)境違法行為的企業(yè),直接評(píng)定為最低等級(jí),且在一年內(nèi)不能再次申報(bào)。企業(yè)績(jī)效等級(jí)評(píng)定后,后期發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求的,進(jìn)行降級(jí)處理,且在6個(gè)月內(nèi)不能再次申報(bào)。堅(jiān)決杜絕企業(yè)借績(jī)效分級(jí)逃避應(yīng)急減排責(zé)任,維護(hù)績(jī)效分級(jí)評(píng)定工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　(六)建立綠色發(fā)展激勵(lì)政策。各地要積極引導(dǎo)大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)開(kāi)展深度治理,實(shí)現(xiàn)全流程污染管控,推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)保績(jī)效水平先進(jìn)的企業(yè),可以減少或免除應(yīng)急響應(yīng),真正實(shí)現(xiàn)“多排多限,少排少限,不排不限”。各地要積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持,助力鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)到A級(jí)或引領(lǐng)性指標(biāo)水平應(yīng)納入環(huán)境執(zhí)法正面清單。

　　三、有關(guān)要求

　　省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)建立省-市-縣“自下而上、齊抓共管、逐級(jí)把關(guān)”的績(jī)效提級(jí)工作機(jī)制,各地應(yīng)把重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作納入大氣污染防治攻堅(jiān)調(diào)度督導(dǎo)的重要內(nèi)容,建立健全監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查,切實(shí)提升重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保績(jī)效水平。

　　附6

　　揚(yáng)塵污染綜合治理專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　探索實(shí)施降塵量考核,推動(dòng)各級(jí)主管部門(mén)落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,積極推行綠色施工,嚴(yán)格落實(shí)施工工地、道路運(yùn)輸、裸土及礦山揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控要求。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵防治“六化”要求。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化房屋建筑、道路與管線、市政公用設(shè)施、港口建設(shè)、水利工程等施工揚(yáng)塵污染防治要求。設(shè)置施工圍擋,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)封閉管理,工地圍墻(圍擋)外側(cè)醒目位置懸掛揚(yáng)塵治理責(zé)任公示牌。硬化場(chǎng)區(qū)主要道路,保持干凈整潔,及時(shí)修補(bǔ)破損,做好出入口范圍的道路清掃。安裝沖洗設(shè)施,施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)設(shè)洗車臺(tái)、沉淀池和車輛清污設(shè)備并正常使用,確保工地出入車輛“不帶泥上路”。密閉清運(yùn)渣土和垃圾,嚴(yán)禁滴、撒、漏和亂傾倒等行為。物料堆放和裸土覆蓋,場(chǎng)內(nèi)暫時(shí)堆放的土方和易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施,暫不能開(kāi)工或因特殊原因不能連續(xù)作業(yè)時(shí),應(yīng)及時(shí)采取綠化或臨時(shí)覆蓋、水霧降塵等措施。土方開(kāi)挖濕法作業(yè),縣級(jí)以上城市中心城區(qū)在進(jìn)行拆除、土方開(kāi)挖或回填等作業(yè)時(shí),必須采取噴淋、灑水、噴霧、覆蓋等措施;現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取降塵措施。鼓勵(lì)施工單位在道路、圍墻等部位安裝噴淋或噴霧裝置。遇有4級(jí)以上風(fēng)力或重污染天氣時(shí),不得開(kāi)展易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方開(kāi)挖、土方回填、房屋拆除等作業(yè)。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　(二)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵整治工作。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè),加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度,2025年底,地級(jí)及以上城市建成區(qū)達(dá)到80%,縣城達(dá)到70%。運(yùn)送易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì)的車輛應(yīng)實(shí)行密閉運(yùn)輸,避免運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生遺撒或泄露,通過(guò)視頻監(jiān)控、車牌號(hào)識(shí)別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段,加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵全過(guò)程管理,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)提高揚(yáng)塵防治信息化水平。大力推動(dòng)省級(jí)安全文明工地、安全標(biāo)準(zhǔn)化工地和智慧工地建設(shè),推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和設(shè)備,發(fā)揮科技在揚(yáng)塵污染防治中的作用,提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備,鼓勵(lì)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備與噴淋、霧炮等設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警、遠(yuǎn)程控制與自動(dòng)降塵。建筑工地主要出入口應(yīng)安裝車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng),并接入監(jiān)管部門(mén)智慧工地平臺(tái)。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)強(qiáng)化裸土及礦山揚(yáng)塵精細(xì)化管控。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地,以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔,采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。在市區(qū)堆放渣土、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì),必須采取防止揚(yáng)塵措施,做到隨產(chǎn)生、隨治理。對(duì)于露天礦山進(jìn)行全面排查,優(yōu)化調(diào)整礦山結(jié)構(gòu),礦山應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、有關(guān)要求

　　各地要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確揚(yáng)塵治理責(zé)任人,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行綜合檢查、專項(xiàng)檢查和明察暗訪相結(jié)合,重點(diǎn)加大對(duì)工地施工揚(yáng)塵污染的監(jiān)督檢查力度,確保揚(yáng)塵防治工作落地見(jiàn)效。

　　附7

　　秸稈綜合利用和露天禁燒專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　建立健全秸稈綜合利用和露天禁燒工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持疏禁結(jié)合,加強(qiáng)常態(tài)化管控,堅(jiān)決遏制秸稈露天焚燒頻發(fā)多發(fā)勢(shì)頭,推動(dòng)形成秸稈綜合利用布局合理、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)編制實(shí)施工作規(guī)劃。組織開(kāi)展秸稈資源調(diào)查,詳細(xì)摸清本轄區(qū)秸稈資源情況和利用現(xiàn)狀,因地制宜細(xì)化完善本地秸稈綜合利用三年發(fā)展規(guī)劃。將秸稈綜合利用資金列入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi),制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。每年1月底前制定秸稈綜合利用和露天禁燒實(shí)施方案,細(xì)化農(nóng)作物秸稈露天焚燒、燒荒、山火等具體責(zé)任單位,明確年度工作目標(biāo)和具體措施。將秸稈綜合利用和露天禁燒工作納入政府、部門(mén)年度目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳參與,各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　(二)大力推進(jìn)秸稈綜合利用。省級(jí)制定深翻還田、免耕還田、堆漚還田等技術(shù)規(guī)程。每年春耕秋播期間,各地組織技術(shù)骨干深入田間地頭加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),發(fā)布年度主推技術(shù),每村培養(yǎng)一批技術(shù)骨干農(nóng)戶,放大示范效應(yīng)。加強(qiáng)夏、秋收作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),提高規(guī)范作業(yè)能力,推動(dòng)秸稈科學(xué)還田、離田。積極培育設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場(chǎng)主體,激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力,按照合理運(yùn)輸半徑,建設(shè)“縣有消納企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范收儲(chǔ)組織、村有固定秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)”的收儲(chǔ)運(yùn)體系,積極打造一批秸稈綜合利用典型模式。健全秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)平臺(tái),開(kāi)展秸稈還田效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。注重源頭防控,加強(qiáng)農(nóng)作物收割全過(guò)程監(jiān)管,合理控制秸稈留茬高度,從源頭消除秸稈露天焚燒隱患。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)參與)

　　(三)強(qiáng)化露天禁燒常態(tài)管控。各地加強(qiáng)秸稈禁燒網(wǎng)格包聯(lián)管理,充實(shí)一線現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量,做到辦公地點(diǎn)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,完善分級(jí)分區(qū)負(fù)責(zé)、巡查督辦、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等制度。全年常態(tài)化開(kāi)展巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查,在秸稈焚燒高發(fā)期,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,對(duì)火點(diǎn)較多的重點(diǎn)市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城市和機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路和國(guó)道兩側(cè)、鐵路沿線、森林防火區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)巡查,嚴(yán)厲查處露天焚燒行為。暢通秸稈露天焚燒舉報(bào)受理渠道,注重運(yùn)用無(wú)人機(jī)巡查、“藍(lán)天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控等科技手段,開(kāi)展全方位、無(wú)接觸、實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn),第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)調(diào)查處理情況跟蹤督辦。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　(四)強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶和應(yīng)急響應(yīng)。省級(jí)通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)開(kāi)展秸稈露天禁燒常態(tài)化監(jiān)測(cè),每天向各市州通報(bào)監(jiān)測(cè)情況,對(duì)秸稈露天焚燒問(wèn)題突出、重污染天氣出現(xiàn)大面積秸稈露天焚燒火點(diǎn)的縣(市、區(qū))組織現(xiàn)場(chǎng)督辦,視情通報(bào)、約談。各地加強(qiáng)對(duì)單日內(nèi)火點(diǎn)較多地區(qū)的指導(dǎo)幫扶,落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域駐守、巡查和值班制度。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,高度關(guān)注未來(lái)7—10天區(qū)域空氣質(zhì)量,對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣,提前2-3天預(yù)警,加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳、巡查、執(zhí)法等工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　(五)持續(xù)提升干部群眾的禁燒意識(shí)。利用各類載體廣泛宣傳秸稈綜合利用方式、禁燒工作重要意義及露天焚燒秸稈承擔(dān)的法律責(zé)任。不斷增強(qiáng)干部群眾法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)廣大農(nóng)民理解、支持和配合秸稈露天禁燒工作。(省環(huán)委會(huì)成員單位依職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、有關(guān)要求

　　各地要切實(shí)落實(shí)秸稈露天禁燒和綜合利用工作的主體責(zé)任,進(jìn)一步健全常態(tài)化的秸稈露天禁燒和綜合利用組織機(jī)構(gòu),加大秸稈綜合利用政策支撐,構(gòu)建市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶五級(jí)聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化禁燒管理體系,形成政府、市場(chǎng)主體、農(nóng)戶積極參與的工作格局,堅(jiān)決遏制秸稈違規(guī)露天焚燒現(xiàn)象。

　　附8

　　空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　在“國(guó)家-區(qū)域-省-市”四級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系基礎(chǔ)上推進(jìn)湖北省省市一體化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)發(fā)展,加強(qiáng)省市兩級(jí)預(yù)報(bào)中心建設(shè)和空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè),到2025年底,城市層面開(kāi)展未來(lái)10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),72小時(shí)級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到70%,區(qū)域?qū)用骈_(kāi)展未來(lái)15天以上中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警工作機(jī)制,加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)在環(huán)境管理中的應(yīng)用,助力深入打好“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。加強(qiáng)省市兩級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)軟硬件能力建設(shè),實(shí)施源清單動(dòng)態(tài)更新,持續(xù)提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平,重點(diǎn)提升顆粒物、臭氧和污染過(guò)程精細(xì)化預(yù)報(bào)能力。2024年底前,完成全省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)能力升級(jí)改造,城市預(yù)報(bào)時(shí)長(zhǎng)拓展至未來(lái)10日,2025年底區(qū)域建成15天及以上中長(zhǎng)期空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中的應(yīng)用,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,優(yōu)化預(yù)報(bào)服務(wù),不斷提升預(yù)報(bào)服務(wù)核心能力。

　　(二)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重引進(jìn)數(shù)值預(yù)報(bào)、軟件開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人才,加強(qiáng)預(yù)報(bào)員人才梯隊(duì)建設(shè),提升預(yù)報(bào)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性,力爭(zhēng)2025年底省級(jí)預(yù)報(bào)人員規(guī)模6-8人,市級(jí)預(yù)報(bào)人員規(guī)模3-4人。省級(jí)層面加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)學(xué)科帶頭人培養(yǎng),市級(jí)層面加強(qiáng)專職預(yù)報(bào)員培育。

　　(三)完善省市一體預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。進(jìn)一步明確省市兩級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)預(yù)報(bào)工作職責(zé),建立分工明確、上下協(xié)同的省市一體化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系,推動(dòng)常規(guī)預(yù)報(bào)和專題預(yù)報(bào)融合發(fā)展。發(fā)揮省級(jí)預(yù)報(bào)資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)市級(jí)預(yù)報(bào)支撐作用,加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)評(píng)估及考核工作,不斷提高預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)水平。

　　(四)建立空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商工作機(jī)制。規(guī)范會(huì)商工作流程,加強(qiáng)信息化平臺(tái)和信息化技術(shù)手段在會(huì)商工作中的應(yīng)用,2023年底前制定出臺(tái)湖北省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商工作辦法并將其納入重污染天氣應(yīng)對(duì)體系。聚焦重污染天氣應(yīng)對(duì)和臭氧污染防治,建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制,提升環(huán)境空氣質(zhì)量污染響應(yīng)處置能力。

　　(五)深化環(huán)保氣象部門(mén)合作。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和氣象部門(mén)聯(lián)動(dòng)深度合作,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息資源共享,2024年底前推動(dòng)落實(shí)環(huán)保、氣象業(yè)務(wù)化平臺(tái)融合互促。持續(xù)開(kāi)展人工影響天氣合作,做好人工降雨對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響的效果評(píng)估。在科學(xué)研究、重大項(xiàng)目攻關(guān)等方面實(shí)現(xiàn)交叉融合、共建共享,開(kāi)展顆粒物和臭氧污染氣象條件定量化評(píng)估及區(qū)域間傳輸影響評(píng)估,提高預(yù)報(bào)和評(píng)估的精準(zhǔn)度。

　　(六)加大科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新力度。聚焦“排放-氣象-質(zhì)量”相互關(guān)系,重點(diǎn)做好大尺度環(huán)流形勢(shì)變化影響空氣質(zhì)量、局地小尺度氣候?qū)諝赓|(zhì)量影響、傳輸通道大氣環(huán)流及影響對(duì)策研究、氣候變化及污染成因分析等相關(guān)科研工作,增強(qiáng)科研成果的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。

　　三、有關(guān)要求

　　各地要加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)、人影作業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、氣象等部門(mén)會(huì)商協(xié)作,切實(shí)提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

　　附9

　　重點(diǎn)涉氣企業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

　　一、工作目標(biāo)

　　2023年底前,涉氣固定污染源持排污許可證排污,大氣重點(diǎn)排污單位及納入排污許可重點(diǎn)管理的排污單位廢氣排放口符合規(guī)范化要求,原則上全部安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),確保大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo);鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施排污許可清單式執(zhí)法檢查。2025年底前,排污許可清單式執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋,非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)域交叉檢查、專案查辦等執(zhí)法方式不斷完善,重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)污染治理水平顯著提升,主要大氣污染物實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　二、主要任務(wù)

　　以鋼鐵、火電、水泥、石化、化工、鑄造、玻璃、制藥、建材等行業(yè)企業(yè)和涉VOCs、工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐等企業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　(一)推進(jìn)涉氣重點(diǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)U(kuò)面提質(zhì)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第27號(hào)),按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)裝盡裝”的原則,于2023年3月底前篩選和發(fā)布安裝、聯(lián)網(wǎng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名單。2023年3月至9月,通過(guò)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)、每月調(diào)度、定向督辦、實(shí)地抽核,督促涉氣重點(diǎn)企業(yè)安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。2023年9月至12月,對(duì)未履行大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)法定責(zé)任的違法行為,依法立案查處,責(zé)令整改,并持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦和執(zhí)法監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí),不再列出。)

　　(二)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。開(kāi)展涉氣排放口規(guī)范化整治,督促大氣重點(diǎn)排污單位及納入排污許可重點(diǎn)管理的排污單位廢氣排放口規(guī)范化設(shè)置。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和涉VOCs、工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐等企業(yè)主要廢氣排放口及無(wú)組織廢氣達(dá)標(biāo)排放情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查。繼續(xù)深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治,督促企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用,依法查處超標(biāo)排污企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　(三)開(kāi)展打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)宣貫相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),幫扶指導(dǎo)涉VOCs和氮氧化物重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)管。建立全省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件線索庫(kù),通過(guò)定向交辦、省市聯(lián)辦、多部門(mén)協(xié)辦等方式,依法嚴(yán)查故意不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、篡改或偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、故意干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等環(huán)境違法犯罪行為,對(duì)違法案件中提供自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維服務(wù)的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸檢查,依法嚴(yán)肅查處第三方機(jī)構(gòu)違法犯罪行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省公安廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院配合)

　　(四)開(kāi)展重污染天氣大氣攻堅(jiān)執(zhí)法檢查。以武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市為重點(diǎn),采取駐點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法幫扶。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控等技術(shù)手段加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊逃避監(jiān)管排污、超標(biāo)排污等違法行為。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控期間執(zhí)法檢查,依法查處重點(diǎn)排污單位拒不執(zhí)行重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯(cuò)峰生產(chǎn)應(yīng)急措施等違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　(五)推進(jìn)排污許可清單式執(zhí)法。加大涉氣工業(yè)企業(yè)無(wú)證排污、未按證排污等違法違規(guī)行為的查處力度,確保2023年底原則上固定污染源全部持證排污。以鋼鐵、火電等行業(yè)為重點(diǎn),逐步推動(dòng)排污許可清單式執(zhí)法檢查全覆蓋,2023年底,鋼鐵、火電行業(yè)實(shí)現(xiàn)清單式執(zhí)法全覆蓋,2025年實(shí)現(xiàn)清單式執(zhí)法全覆蓋。加強(qiáng)證后執(zhí)法監(jiān)管,優(yōu)化執(zhí)法方式,推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)突出環(huán)境違法行為,依法綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、吊銷排污許可證等方式依法懲處。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé))

　　三、有關(guān)要求

　　各地要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備保障,配齊配全執(zhí)法調(diào)查取證設(shè)備,做好執(zhí)法監(jiān)測(cè)保障。要圍繞大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道城市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng),組織區(qū)域內(nèi)交叉執(zhí)法檢查,推動(dòng)建立執(zhí)法信息共享、案件線索移交、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法倒逼作用,確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。